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危險化學品建設項目安全監督管理辦法

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根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規,制定《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》。該《辦法》于2012年1月30日以國家安全生產監督管理總局令第45號公布。《辦法》分總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產(使用)、建設項目安全設施竣工驗收、監督管理、法律責任、附則8章54條,自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2
危險化學品建設項目安全監督管理辦法
 
根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規,制定《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》。該《辦法》于2012年1月30日以國家安全生產監督管理總局令第45號公布。《辦法》分總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產(使用)、建設項目安全設施竣工驗收、監督管理、法律責任、附則8章54條,自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》予以廢止。
 
總局令
 
第45號
 
《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,現予公布,自2012年4月1日起施行。
 
國家安全生產監督管理總局駱琳
 
二○一二年一月三十日
 
危險化學品建設項目安全監督管理辦法
 
第一章
 
第一條為了加強危險化學品建設項目安全監督管理,規范危險化學品建設項目安全審查,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規,制定本辦法。
 
第二條中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目(包括危險化學品長輸管道建設項目,以下統稱建設項目),其安全審查及其監督管理,適用本辦法。
 
危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目,不適用本辦法。
 
第三條本辦法所稱建設項目安全審查,是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。
 
建設項目的安全審查由建設單位申請,安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查的,不得開工建設或者投入生產(使用)。
 
第四條國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設項目的安全審查:
 
(一)國務院審批(核準、備案)的;
 
(二)跨省、自治區、直轄市的。
 
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱省級安全生產監督管理部門)指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作,確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門(以下簡稱市級安全生產監督管理部門)實施的前款規定以外的建設項目范圍,并報國家安全生產監督管理總局備案。
 
第五條建設項目有下列情形之一的,應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查:
 
(一)國務院投資主管部門審批(核準、備案)的;
 
(二)生產劇毒化學品的;
 
(三)省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。
 
第六條負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要,可以將其負責實施的建設項目安全審查工作,委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的,審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目,不得委托實施安全審查。
 
建設項目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查:
 
(一)涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的;
 
(二)涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構成重大危險源的。
 
接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。
 
第七條建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質,并對其工作成果負責。
 
涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目,應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。
 
第二章
 
第八條建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,對下列安全條件進行論證,編制安全條件論證報告:
 
(一)建設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局;
 
(二)建設項目是否符合當地政府區域規劃;
 
(三)建設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》(GB50187)、《化工企業總圖運輸設計規范》(GB50489)等相關標準;涉及危險化學品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設計規范》(GB50251)、《石油天然氣工程設計防火規范》(GB50183)等相關標準;
 
(四)建設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況,建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學、可行;
 
(五)當地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行;
 
(六)主要技術、工藝是否成熟可靠;
 
(七)依托原有生產、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。
 
第九條建設單位應當在建設項目的可行性研究階段,委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。
 
安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準,對建設項目進行安全評價,出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。
 
第十條建設項目有下列情形之一的,應當由甲級安全評價機構進行安全評價:
 
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;
 
(二)生產劇毒化學品的;
 
(三)跨省、自治區、直轄市的;
 
(四)法律、法規、規章另有規定的。
 
第十一條建設單位應當在建設項目開始初步設計前,向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
 
(一)建設項目安全條件審查申請書及文件;
 
(二)建設項目安全條件論證報告;
 
(三)建設項目安全評價報告;
 
(四)建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件(復制件);
 
(五)工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書(復制件)。
 
第十二條建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產監督管理部門應當當場予以受理,并書面告知建設單位。
 
第十三條對已經受理的建設項目安全條件審查申請,自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
 
第十四條建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
 
(一)安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的;
 
(二)建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;
 
(三)主要技術、工藝未確定,或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;
 
(四)國內首次使用的化工工藝,未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的;
 
(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;
 
(六)未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的;
 
(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
 
建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。
 
第十五條已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價,并申請審查:
 
(一)建設項目周邊條件發生重大變化的;
 
(二)變更建設地址的;
 
(三)主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的;
 
(四)建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。

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